Dos programas sociais que ficaram esquecidos durante o governo Lula, um pelo menos deve fazer muita falta. O programa Papel Passado, que previa regularizar títulos de propriedade em áreas pobres, atingiu apenas 136 mil famílias, o que representa 13% da meta de regularizar um milhão delas. Outras 234 mil famílias receberam o documento, mas falta registro cartorial. O Ministério das Cidades diz que investiu R$ 50 milhões no programa e reconhece o atraso, mas diz que esbarra em dificuldades burocráticas.
